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Sábado, 11 Julio 2015 00:00

Estudio de la experiencia de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, CICIG. ANEXO 1

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Pramilitares de Colombia Pramilitares de Colombia

 

Anexo 1:

A continuación se expondrá a grandes rasgos su historia, sus objetivos, sus funciones y organización.

  • HISTORIA DE LA CICIG

Al igual que Colombia, Guatemala atravesó un grave conflicto armado interno que duró 36 años, en el que proliferaron grupos paraestatales. Con posterioridad a la terminación del conflicto, en 1996, la situación del país no mejoró sustancialmente en cuanto a las cifras de violencia, pero si hubo un cambio de actores, pues pasaron a protagonizar los hechos la delincuencia común y las mafias organizadas.

Frente a dicha situación la ONU mediante la Misión de Verificación de las Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA) se enfocó en informar la presencia de estos grupos y su influencia en las instituciones estatales. Como consecuencia de estos factores y de las solicitudes de Organizaciones No Gubernamentales Defensores de Derechos Humanos, se solicitó al gobierno la creación de un órgano encargado de investigar y acusar ante los jueces y tribunales a estas organizaciones al margen de la ley. A los efectos anteriores el gobierno de Guatemala solicitó la asistencia del Departamento de Asuntos Políticos (Department of Political Affaires -DPA) de la ONU.

En desarrollo de su misión, el DPA realizó un diagnóstico a través de una misión de exploración técnica, propuso y firmó con el Gobierno de Guatemala un acuerdo en 2004, en el cual se convino la creación de la Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y de Aparatos Clandestinos de Seguridad (CICIACS). Sin embargo, el acuerdo propuesto generó amplia controversia en Guatemala y enfrentó una fuerte oposición en el Congreso. Finalmente, se solicitó la opinión al Corte de Constitucionalidad sobre varios puntos, y el fallo fue que ciertas partes del acuerdo violaban la delegación constitucional exclusiva de poder al Ministerio Público.

Como consecuencia de esta negativa inicial se practicaron ciertas reformas a la propuesta y posteriormente, en 2006, se ratificó el acuerdo para la creación de la COMISIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA, que a su vez fue ratificado por el congreso de Guatemala en 2007.

  • OBJETIVOS DE LA CICIG

La CICIG desarrolla un programa de asistencia y seguimiento a organismos públicos articulado a la promoción del respeto a los derechos humanos y al mejoramiento de la gobernabilidad en diversos ámbitos de la sociedad civil. Para esto se rige por tres aspectos derivados de su mandato fundacional que son:

  1. Apoyar, fortalecer y coadyuvar a las instituciones del Estado de Guatemala encargadas de la investigación y la persecución penal de los delitos presuntamente cometidos con ocasión de la actividad de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad y cualquier otra conducta delictiva conexa con éstos que operan en el país; así como en la determinación de sus estructuras, actividades, formas de operación y fuentes de financiamiento, promoviendo tanto la desarticulación de dichas organizaciones como la sanción penal de los partícipes de los delitos cometidos;
  2. Crear los mecanismos y procedimientos necesarios, que deberán implementarse para la protección de los derechos a la vida y a la integridad de las personas. Lo anterior de conformidad con los compromisos internacionales del Estado de Guatemala en materia de protección de los derechos fundamentales, y de los instrumentos internacionales de los cuales Guatemala es parte;
  3. Para dichos efectos, se crea una Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala, con arreglo a las disposiciones del presente Acuerdo, los compromisos del Estado establecidos en instrumentos nacionales e internacionales de derechos humanos y especialmente en el Acuerdo Global sobre Derechos Humanos romanos IV.1 y VII.3; (CICIG, 2006, págs. 3-4).
  • FUNCIONES DE LA CICIG

Mediante el acuerdo de creación de la CICIG, se determinaron las siguientes funciones:

(a) Determinar la existencia de cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos, su estructura, formas de operar, fuentes de financiamiento y posible vinculación con entidades o agentes del Estado y otros sectores que atenten contra los derechos civiles y políticos en Guatemala, de conformidad con los objetivos del presente Acuerdo;

(b) Colaborar con el Estado en la desarticulación de los aparatos clandestinos de seguridad y cuerpos ilegales de seguridad y promover la investigación, persecución penal y sanción de los delitos cometidos por sus integrantes;

(c) Recomendar al Estado la adopción de políticas públicas para erradicar los aparatos clandestinos y cuerpos ilegales de seguridad y prevenir su reaparición, incluyendo las reformas jurídicas e institucionales necesarias para este fin. (CICIG, 2006, págs. 5-6).

 

  • ORGANIZACIÓN DE LA CICIG

La CICIG, está compuesta por:

  1. La CICIG estará integrada por un/a Comisionado/a, el personal especializado que sea pertinente y una Secretaría.
  2. El Comisionado/a, designado/a por el Secretario General de la Organización de Naciones Unidas, será el responsable general de las actividades de la CICIG, representando a la Comisión ante el Gobierno de Guatemala, ante otros Estados y organizaciones locales e internacionales. Deberá ser jurista y poseer un alto nivel de competencia profesional en esferas directamente relacionadas con el mandato de la CICIG, particularmente los derechos humanos, el derecho penal y el derecho internacional, así como poseer una amplia experiencia en la investigación y el combate a la impunidad. El Comisionado/a informará periódicamente sobre las actividades de esta Comisión al Secretario General de las Naciones Unidas.
  3. El Personal internacional y nacional contratado por el Comisionado/a incluirá profesionales y técnicos especializados con experiencia en la realización de investigaciones en la esfera de los derechos humanos y podrá incluir investigadores, expertos forenses y expertos en tecnología de la información, entre otros.
  4. (d)Una Secretaría que estará a cargo de un funcionario internacional quien tendrá la administración general. La Secretaría funcionará bajo la autoridad general y dirección del Comisionado/a. (CICIG, 2006, págs. 6-7).

Bibliografía

Garay-Salamanca, L. J., De León-Beltrán, I., & Salcedo-Albarán, e. (2010). Captura y Reconfiguración Cooptada del Estado en Guatemala, México y Colombia. Bogotá: Método Foundation.

CICIG. (2006). ACUERDO ENTRE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE GUATEMALA RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE UNA COMISION INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA . New York: ONU.


URL Corto: http://goo.gl/7sYcQT

 

 

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